某县粮食收购部门，收农民粮食不付现款打白条，影响农家生存，引发了农民群众摘走县政府牌子事件。年轻的副市长邵宜民赶赴现场处理。他临危受命兼任该县县委书记。邵宜民冲破重重阻力，大力破除前任留下的政绩工程、形象工程，完成了农村的村支书竞争上岗制试点，兑现了农民手中的白条子，实施了贫穷农村的“草改瓦”工程，兴建了农村的致富路，治理了城镇环境，大力推进了农业发展。在科技兴农的进程中，实施了几项重大改革措施，建起了农村的小城镇，使农民逐步地富裕起来。邵宜民紧紧依靠广大群众，在省市两级领导的支持下，团结县委县政府全体干部，带领人民群众为解决“三农”问题呕心沥血，最后成为一名群众爱戴的县委书记。同时，挖出了党内的蛀虫，铲除了黑恶势力，带领人民群众继续沿着中国特色的社会主义道路前进。
剧情以邵宜民与临海市代市长苏洪林之间是以“执政为民”还是“执政为官”的两种为官观念冲突为主线，描绘了他们之间爱恨交织的情感故事。塑造了县委办公室主任沈涵，许家村老支书许征贵等众多鲜活的人物形象。该剧情节扣人，精彩纷呈，贯穿了 “三个代表” 重要思想，集中体现了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的新执政理念。
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